Jornada Ley Discapacidad

22 de marzo de 2023

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El miércoles 22 organizamos con la colaboración de CERMIN y la presencia del Director General de Discapacidad del Ministerio de Derechos Sociales Agenda 2030 una Jornada denominada “Ley Foral 31/2022, de 28 de noviembre, de atención a las personas con discapacidad en Navarra y garantía de sus derechos”.

Esta norma, aunque va referida a las personas con discapacidad de cualquier edad, tiene, al igual que la propia Convención de Derechos de Personas con Discapacidad de 2006 (CIDPD), un artículo específico, el 9, sobre los niños y niñas con discapacidad:

  • exige aplicar el principio de interés superior de la persona menor, objeto de derecho de mes de enero de este proyecto, pero atendiendo específicamente a las distintas circunstancias que implican los distintos tipos de discapacidad,
  • exige expresamente que estas personas menores y con discapacidad sean informadas, consultadas y escuchadas en todos los procesos de decisiones relacionadas con su situación,
  • exige velar por la prevención de cualquier violencia o vulneración de derechos y
  • exige promover estrategias para su integración en familia y, en caso de vivir en centros residenciales, su desinstitucionalización.

También se plasma el compromiso con la participación infantil de menores con discapacidad en la Sección 6ª del Capítulo II del Título VIII:

  • A través de la inclusión en el Consejo de niños, niñas y adolescentes previsto en la legislación foral sobre participación democrática de NNA con discapacidad
  • A través de la obligación de invitar, como mínimo, a uno o una de los niños, niñas o adolescentes de ese Consejo a participar en el Consejo Navarro de la Infancia y Adolescencia y en el resto de órganos consultivos previstos en esta Ley Foral cuando aborden cuestiones que afecten a la infancia y la discapacidad y no tengan ya una persona menor con discapacidad como vocal de dichos órganos. 

En la Mesa inaugural:

  • Carmen Maeztu, Consejera del Departamento de Derechos Sociales, destacó cómo había sido el proceso participativo para la elaboración de la propia Ley Foral, así como los temas transversales a tratar o la importancia de otros sectoriales, como el empleo;
  • Jesús Martín Blanco, Director General de Discapacidad del Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030, destacó cómo la Ley Foral daba respuesta a muchas de las recomendaciones realizadas por el Comité de Derechos de las Personas con Discapacidad para una adecuada adaptación a la CIDPD y cómo el único enfoque posible era el que se utiliza, el de derechos, y el que ha de usarse para acabar con la discriminación para las personas con discapacidad, para que puedan ejercer esos derechos en condiciones de igualdad con el resto. Nos contó las numerosas iniciativas de su Ministerio con este objetivo, destacando su logro con la participación de las propias personas con discapacidad en la dirección de varios de los organismos impulsados.

En la Mesa sobre autonomía, organización y participación:
Tras la exposición de cómo se han recogido estas temáticas en la Ley Foral Nacho Iriarte preguntó al resto sobre distintas formas de entenderlas y llevarlas a la práctica:

  • Inés Francés (Directora Gerente de la Agencia Navarra de Autonomía y Desarrollo de las Personas) hizo hincapié en la importancia de las políticas de desinstitucionalización, lo esencial de poner a las personas en el centro en vez de decidir por ellas y puso ejemplos de experiencias piloto en Tudela la Pamplona.
  • Jesús Martín Blanco también destacó lo obligado de frenar unos cuidados uniformes en centros con un número excesivo de residentes y de garantizar el derecho a que le gente elija cómo vivir, transmitiéndonos también la forma en que entiende la transversalidad y lo que ello implica para él: además del impulso participado a normas clave, como la de accesibilidad recién aprobada (Real Decreto 193/2023, de 21 de marzo), de trabajo con todos los Ministerios, como el que acaba de fructificar con la Ley Orgánica 2/2023, de 22 de marzo del Sistema Universitario, para que fuera de verdad inclusivo.
  • Por su parte, Joseba Asiáin, Director General de Presidencia y Gobierno Abierto, como buen ejemplo de Dirección General “bisagra”, en palabras de Jesús, nos recordó algunos de los hitos en formación, aprovechando las TICs y protagonizándolos personas con discapacidad o que trabajan con ellas (reconocido como buena práctica en el reciente I Congreso Internacional sobre accesibilidad cognitiva); así como acciones del Plan de Gobierno Abierto y, en especial, de participación, recordándonos la importancia de la devolución o de la celebración del proceso de elaboración de la propia Ley Foral, o de difundir la participación, como han hecho con el Cómic “Viaje a Gobernus”, que vamos entregando en nuestras visitas.

Esta Jornada la han incluido desde su Dirección en la Semana de la Administración Abierta 2023 (del 20 al 24 de marzo): nos identificamos con sus principios: transparencia, rendición de cuentas, participación, integridad pública y colaboración.

La siguiente Mesa-coloquio fue moderada por Mari Luz Sanz, Presidenta de CERMIN, en que se abordaron por su parte, tras valorar cómo fue el proceso participativo de elaboración de la Ley Foral en sus diferentes fases, que empezaban con sesiones de las propias entidades de CERMIN antes de cada reunión con el Grupo en que estaban los distintos Departamentos, tanto las novedades en relación con la no discriminación e igualdad de oportunidades a través de medidas positivas, como la continuidad con la Ley Foral de 2018 en relación con la accesibilidad universal, o la remisión en el Título X al régimen sancionador de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social.

También intervino Rafa Olleta, Director General de ASPACE, con sus reflexiones sobre la forma en que prestamos los servicios y cómo el propio personal podemos llegar a ser el lastre de los mismos si no potenciamos a las personas y pretendemos decirles cómo hacerlo todo y cómo, por haber actuado en parte así hasta ahora, tenemos que ser conscientes de que hay que acostumbrar ahora a esas personas a que decidan cuando, hasta ahora, para que no se equivocaran no les dejábamos.

Valentín Fortún Arriezu, Delegado de la ONCE en Navarra, a la vez que puso en valor lo que para él es una buena ley y la forma de elaborarla, recordó la importancia de mantener inversiones que permitan llevar sus objetivos a la práctica, recordando cómo otras normas han tardado en desarrollarse y aplicarse.

También tuvimos la visión sobre la accesibilidad de Sonia Ganuza, que precisamente trabaja en ANFAS en esas adaptaciones a lectura fácil de Sentencias, primero, con el Convenio con el TSJN, y en diferentes documentos y normas en la actualidad.

Y hubo una tercera Mesa, precedida por las explicaciones de Margarita Sánchez, Directora General de AMIMET, que nos explicó el régimen de los Centros Especiales de Empleo de Iniciativa Social y la realidad del que ella dirige en Tudela, dando empleo a cientos de personas con diferentes discapacidades, trabajando en formación con compromisos de contratación y habiendo abierto los dos primeros enclaves laborales.

Además de sus videos, nos llevó a la realidad de lo que esa oportunidad de inclusión laboral supone, de la mano de Manuel González, psicólogo de AMIMET, de Laura Azagra, responsable financiera de su CEEIS, o una trabajadora de uno de los enclaves, trasladándonos sus dificultades para encontrar empleo por motivo de sus discapacidades antes de contactar con AMIMET y la forma en que ahora trabajan y colaboran para la inclusión de otras personas con discapacidad, como refrendó también Ikerne Arizcuren, del Programa Incorpora, de COCEMFE.

Inés Francés despidió la Jornada con un agradecimiento y un hasta luego, porque sabemos que esto no es el final sino el principio del camino.

Tipo: Visita
Fecha: Marzo